关于印发《xx镇村级财务管理暂行规定》的通知 2008年

各党支部、村委会:

《xx镇村级财务管理暂行规定》现已制定,并经镇党委政府联席会议讨论通过,现印发给你们。请严格遵照执行。

                                                                xx镇委员会

                                                          二零零八年五月十五日

 

抄送:县农经总站,镇班子成员,镇农经站、各片长、综合办。

 

xx镇村级财务管理暂行规定 

针对当前村级财务管理中存在的问题和村民对加强村级财务管理的迫切要求,为进一步规范村级财务管理,加强“村帐镇代理”工作,真正实现村级财务“审批手续程序化,票据管理规范化,财务管理民主化,财务审计制度化”,结合省市县有关文件的精神,特制定本规定。

一、货币资金管理制度

1、严格执行国家的现金管理制度,村出纳要做到“五个不准、五个不付”。即不准发白条抵库,不准坐收坐支,不准另立存折户头和公款私存,不准以公款为他人承接资金担保,不准任何人贪污挪用公款;做到没有正规发票不付钱,涂改票据不付钱,数据不符不付钱,用途不明和经办人不签名不付钱,未经审批不付钱。出纳应做到帐款相符,库存现金一般不得超过1000元,否则按有关制度予以查处。

2、村主要干部因公事需预支,先向出纳领款并出具借条,办完事后一周内结清帐款。

3、各村取款必须细分用途和额度,要求资金审批内容与实际结算相一致,原始票据金额与支票存根金额相一致。与单位结算尽量使用转帐支票,否则镇农经站有权不同意取款。

二、非生产性开支按季结算制度

1、实行通讯费补贴,目的是便于更好的联系和开展工作。通讯费补贴的对象为支书、村长两人,标准为1000人以下村80元/月,1001-2000人的村100元/月,2001人以上的村120元/月,支书、村长一肩挑的每月加50元。会计和其他村两委干部由各村自行研究决定,并形成会议记录,但不得高于正职标准的60%。

2、用车费村主要干部来镇开会和办事提倡乘座中巴车,从紧控制使用包车,特殊情况凭用车单方可包车。面的1.2元/公里,轿车1.5元/公里,等待(停车)费10元/小时。

3、招待费严格执行零招待制度。确因招商引资或项目验收等需要公务性招待开支的,原则上不超过20元/人的标准,并在用餐单上注明来客单位、人数、事由、经手人、审批人,连同正式发票双签后一起报销。大额招待费开支需经镇分管领导审核签字后方可入帐。

4、出差费:因村级事务需出差先经书记、村长商议一致后,先填出差单,书记、村长交叉审批,返村后一周内连同车票、住宿费用、用餐费一并报帐。住宿费标准县城不超过50元/天,乡镇30元/天,跨季度的不予以入帐。

5、误工费:村主要干部实行全年包干和实务实记两种形式任何一种,由村两委和社管会研究,村民代表会议通过后形成会议纪要,一般干部采用实务实记,并确定一名记工员,记好务工帐,误工标准由各村两委定,误工结算不可跨年度。

三、村级财务审批制度

1、凡是开支和报销的凭证,必须同时具备四个条件:一是票据要规范;二是要有经手人(证明人)签名;三是要注明开支用途;四是严格执行正副社长联签制。对行政村规模调整前发生的开支必须先由老村领导签字证明后再由新村领导审批。对票据不规范、手续不完备、开支不合理且数额较大的支出票据,镇代理中心有权拒绝入帐,并同时向领导报告。

2、对于非生产性开支一次性在500元以下的由正副社长联签同意方可报帐; 501—2000元的须经村两委集体讨论同意,2001元以上的大额开支须经村两委和社管会共同研究、村民代表会议通过后,正副社长联签后方可报帐。

3、外来原始单据必须开正规发票,非单位(农户)如无正规发票的须用县农经总站统一印制的自制凭证,严禁白条入帐。

4、村级财务要做到当天的收支及时登记日记帐,村正副社长和会计每季度在规定的时间内一起到镇代理中心报帐,并备有“现金存款结报单”和“收支审核监督单”。镇代理中心主办会计对各村的支出票据的合理性和规范性严格把关,经过全面审查后给予入帐,对不按时报帐的,年终村干部任期目标责任制考核时按考核办法扣分。

四、工程项目管理制度

1、投资额在10000元(含10000元)以上的工程项目,在村两委研究的基础上,必须由镇集体事务招投标交易中心统一招投标,凭合同、决算书和正规的工程票据付款后一并入帐。

2、投资额在2001-10000元间的工程项目,由各村组织村两委成员和联村干部参加,按程序公开公正进行招投标,凭合同、工程预决算单和正规票据付款后入帐。

3、投资额在2000元以下的小工程项目,村两委研究决定,并形成会议纪要,项目实施后付款入帐。

4、帮扶项目资金的使用,需附“村级结对扶贫资金报帐申请单”入帐。

五、村集体资产保值增值制度

1、各村建立固定资产登记簿,明确管理人员,确保集体资产安全无损。

2、村集体资产外借、租借或拍卖,需经村两委研究决定,村民代表会议通过方可办理。并报镇农经站审核备案。

3、山林土地等资源性资产的承包、转让、拍卖等,先经村两委研究和村民代表会议通过,金额在5000元(含5000元)以上的一律由镇集体事务招投标交易中心统一招标,以体现公开、公平、公正。其收入连同合同一并入帐,以示其收入的真实性。

六、票据管理资金结算制度

1、收付款单和支票由村会计保管,支票印鉴章统一由镇代理中心保管。任何领导或其他人不得强权保管。

2、各种收款项目一律使用杭州市统一的收款收据,款项应及时存入信用社,严禁坐收坐支,此收据不得转借或代他人使用,实行一村一证,凭证购领、核查、销号、归档。任何单位或个人不可领用统一收款收据,不可另立帐户和单独建帐,违者按有关规定严肃查处。

3、每季对应收款,应付款和内部往来及借款都要进行清理核对,对于应收款和出借款,应本着“谁经手、谁负责”的原则,积极回收。

4、凡是村集体转让或出售的木料等资产和上级下拨款,村主要干部不得私自结算,须和村会计、出纳统一结算。

七、建立健全债权债务管理制度

设立债权债务登记簿,切实掌握村级债权债务家底。坚决制止新增不良债务,严禁村级组织以任何名义为其他单位和个人借款提供担保;严禁举债为单位或农户垫付各种款项;严禁借新债还旧债;严禁采取由拖工企业垫支等手段上项目;除镇统一下达的报刊征订任务外,严禁超标准订阅报刊和挂历;严禁举债或超定额标准发放报酬、补贴;严禁举债用于村级办公支出和外出考察等其他非生产性支出,村组织外出考察必须经镇主要领导审批,否则不予入帐。要落实新增债务追究制,严禁新债发生。凡县里下拨的扶持资金要在“专项应付款”中核算,70%以上用于化解村级公益事业等债务,确保专款专用。

八、村级财务监督制度

1、各行政村在经济合作社换届时选举产生社监会,社监会成员同时为各村村务公开监督小组和民主理财小组成员,每季度最后一个月中旬由镇农经站安排各村做帐,各村党支部书记、村主任和村出纳带齐票据到镇农经站做帐,并通知社监会主任参加本村的季度结算,对本村每季的收支发票进行审核,经审核并在审核监督单上签字后方可报村帐镇代理中心入帐。

2、开展“民主理财月”活动。每年三月为各行政村“民主理财月”,即村两委将上一年的村级财务收支帐目交给村民主理财小组(社监会成员)清理,清理中村主要干部要回避,等清理后村主要干部针对提出的问题给予解释答复。

3、实行村务公开、民主管理制度。各村建立村务公开领导小组和村务公开监督小组负责监督。按季公开,公开日期为4月5日、7月5日、10月5日、1月5日,公开内容按全县统一要求,实行阳光政策,接受村民监督。对不按时公开和不上交台帐的,按有关考核办法扣分。

4、村主要领导应支持财会人员履行职责,保证财会人员行使工作权力,严禁打击报复。严格实行审批、记帐和管钱“三权分离”制度,严禁主要领导直接从事该村经济合作社的财务工作。

5、镇农经站负责村集体经济组织财务的指导、审计和监督,包括村主要干部的离任审计、项目审计和年度审计及村民举报重点审计等。镇代理中心负责各村的会计代理、会计核算和会计档案的建立。

 

     

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